Điều kiện, thủ tục mở trường phổ thông tư thục theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP
Theo Nghị định 360/2026/NĐ-CP (hiệu lực từ 17/9/2026), muốn mở trường tiểu học, THCS, THPT hoặc trường nhiều cấp học tư thục, nhà đầu tư phải qua hai thủ tục: cho phép thành lập và cấp phép hoạt động giáo dục. Mức đầu tư tối thiểu là 50 triệu đồng/học sinh (không tính tiền đất). Tổng vốn không thấp hơn 50 tỷ đồng. Thời hạn giải quyết mỗi thủ tục là 10 hoặc 15 ngày làm việc, tùy cấp học cao nhất.
Loại trường phổ thông tư thục nào được điều chỉnh?
Điều 2 Nghị định xác định các loại trường sau:
- Trường tiểu học.
- Trường trung học cơ sở.
- Trường trung học phổ thông.
- Trường phổ thông có nhiều cấp học.
Các trường này thuộc loại hình công lập hoặc tư thục, do nhà đầu tư trong nước hoặc nước ngoài đầu tư. Nghị định cũng áp dụng cho trường do cơ quan đại diện ngoại giao nước ngoài hoặc tổ chức quốc tế liên chính phủ đề nghị.
Thẩm quyền: cấp xã hay cấp tỉnh?
Cơ quan có thẩm quyền phụ thuộc vào cấp học cao nhất của trường (Điều 4):
| Loại trường | Cho phép thành lập | Cấp phép hoạt động giáo dục |
| Tiểu học, THCS, trường nhiều cấp học có cấp cao nhất là THCS | Chủ tịch UBND cấp xã | Chủ tịch UBND cấp xã |
| THPT, trường nhiều cấp học có cấp cao nhất là THPT | Chủ tịch UBND cấp tỉnh | Giám đốc Sở GD&ĐT |
| Trường do cơ quan ngoại giao, tổ chức quốc tế liên chính phủ đề nghị | Chủ tịch UBND cấp tỉnh | Giám đốc Sở GD&ĐT |
Ở cấp xã, Phòng Văn hóa – Xã hội tham mưu. Ở cấp tỉnh, Sở GD&ĐT tham mưu.
Bước 1: Cho phép thành lập trường phổ thông tư thục
Điều kiện (Điều 23)
- Phù hợp chiến lược, quy hoạch, yêu cầu phát triển kinh tế – xã hội của địa phương.
- Có địa điểm phù hợp quy hoạch hoặc được phép chuyển đất sang mục đích giáo dục.
- Đáp ứng tiêu chuẩn về địa điểm, quy mô, diện tích và cơ sở vật chất tối thiểu của từng cấp học theo quy định của Bộ GD&ĐT.
- Tại nội thành đô thị loại đặc biệt, diện tích sàn xây dựng được quy đổi tương đương diện tích đất. Tuy nhiên, diện tích này không được thấp hơn định mức bình quân tối thiểu cho mỗi học sinh.
Hồ sơ (Điều 24)
- Văn bản đề nghị cho phép thành lập theo Mẫu số 03.
- Giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, hoặc hợp đồng thuê địa điểm, cơ sở vật chất có thời hạn tối thiểu 05 năm.
Có thể nộp hồ sơ qua Cổng Dịch vụ công Quốc gia, qua VNeID, qua bưu chính hoặc trực tiếp tại Bộ phận Một cửa. Không phải nộp bản sao những giấy tờ mà cơ quan có thẩm quyền đã khai thác được từ cơ sở dữ liệu quốc gia.
Bước 2: Cấp phép hoạt động giáo dục phổ thông tư thục
Điều kiện (Điều 25)
- Cơ sở vật chất: đạt mức tối thiểu của từng cấp học. Trường tư thục được trình lộ trình bảo đảm cơ sở vật chất phù hợp quy mô dự kiến cao nhất.
- Tài liệu giảng dạy, học tập: đáp ứng chương trình giáo dục phổ thông của từng cấp học.
- Nhân sự: đủ cán bộ quản lý, giáo viên, nhân sự hỗ trợ giáo dục và người lao động theo vị trí việc làm.
- Tài chính:
- Mức đầu tư tối thiểu 50 triệu đồng/01 học sinh, không bao gồm chi phí sử dụng đất.
- Vốn được tính theo thời điểm trường đạt quy mô học sinh dự kiến cao nhất, và không thấp hơn 50 tỷ đồng.
- Kế hoạch vốn phải phù hợp với quy mô của từng giai đoạn.
- Nếu trường chỉ thuê lại hoặc dùng cơ sở vật chất sẵn có, không xây mới, thì mức đầu tư tối thiểu là 70% mức nêu trên.
Ví dụ minh họa vốn tối thiểu (trường xây mới):
| Quy mô học sinh dự kiến cao nhất | 50 triệu × số học sinh | Vốn tối thiểu phải đạt |
| 500 học sinh | 25 tỷ đồng | 50 tỷ đồng (áp mức sàn) |
| 1.000 học sinh | 50 tỷ đồng | 50 tỷ đồng |
| 2.000 học sinh | 100 tỷ đồng | 100 tỷ đồng |
Như vậy, trường có dưới 1.000 học sinh vẫn phải bảo đảm tổng vốn tối thiểu 50 tỷ đồng.
Hồ sơ (Điều 26)
- Văn bản đề nghị cấp phép theo Mẫu số 04, thuyết minh việc đáp ứng từng điều kiện tại Điều 25 kèm minh chứng.
- Tài liệu chứng minh nguồn lực tài chính, gồm một hoặc một số loại giấy tờ sau:
- hợp đồng tín dụng hoặc cam kết cấp tín dụng;
- xác nhận phong tỏa tài khoản;
- chứng từ chuyển tiền;
- hợp đồng và biên bản nghiệm thu chứng minh vốn đã đầu tư;
- tài liệu định giá tài sản góp vốn.
Thời hạn giải quyết
| Thủ tục | Kiểm tra hồ sơ | Tiểu học, THCS | THPT, trường nhiều cấp có THPT |
| Cho phép thành lập | 02 ngày làm việc | 10 ngày làm việc | 15 ngày làm việc |
| Cấp phép hoạt động giáo dục | 02 ngày làm việc | 10 ngày làm việc | 15 ngày làm việc |
| Sáp nhập, chia, tách | 02 ngày làm việc | 15 ngày làm việc | 15 ngày làm việc |
Đình chỉ và thu hồi: những mốc thời gian cần nhớ
- 24 tháng: kể từ khi có quyết định cho phép thành lập, nếu trường chưa được cấp phép hoạt động thì bị thu hồi quyết định thành lập (Điều 29).
- 12 tháng: kể từ khi được cấp phép, nếu trường không triển khai hoạt động giáo dục thì bị thu hồi giấy phép hoạt động.
- Đình chỉ tuyển sinh (Điều 27): áp dụng khi trường không duy trì điều kiện cấp phép, hoạt động sai địa điểm hoặc vi phạm pháp luật đến mức phải đình chỉ.
- Đình chỉ hoạt động (Điều 27): áp dụng khi trường vẫn tuyển sinh trong thời gian bị đình chỉ tuyển sinh. Mỗi quyết định đình chỉ có thời hạn tối đa 12 tháng.
- Gian lận hồ sơ: cung cấp thông tin sai lệch trong hồ sơ thành lập hoặc hồ sơ cấp phép là căn cứ để thu hồi quyết định tương ứng.
Lưu ý khi đặt tên trường
Theo Điều 5, tên trường không được dùng các từ như “quốc tế”, “quốc gia”, “Việt Nam” hay tên quốc gia khác nếu gây hiểu nhầm về tư cách pháp lý, phạm vi hoạt động hoặc sự bảo trợ của Nhà nước. Nhà đầu tư nên chọn tên ngay từ đầu để tránh phải làm thủ tục đổi tên sau này.
Checklist cho nhà đầu tư
- Xác định cấp học cao nhất để biết cơ quan có thẩm quyền (cấp xã hay cấp tỉnh).
- Rà soát quy hoạch và mục đích sử dụng đất. Nếu thuê, hợp đồng thuê phải có thời hạn ít nhất 05 năm.
- Tính vốn: lấy số lớn hơn giữa (50 triệu × quy mô học sinh) và 50 tỷ đồng.
- Chuẩn bị bộ hồ sơ chứng minh tài chính.
- Hoàn tất thủ tục cấp phép hoạt động trong vòng 24 tháng kể từ ngày được cho phép thành lập.
Câu hỏi thường gặp
Vốn tối thiểu để mở trường phổ thông tư thục là bao nhiêu?
Mức đầu tư tối thiểu là 50 triệu đồng mỗi học sinh, không tính tiền đất. Tổng vốn tính theo quy mô dự kiến cao nhất và không thấp hơn 50 tỷ đồng.
Ai cho phép thành lập trường tiểu học tư thục?
Chủ tịch UBND cấp xã nơi trường đặt trụ sở cho phép thành lập và cấp phép hoạt động giáo dục cho trường tiểu học, THCS tư thục.
Ai cho phép thành lập trường THPT tư thục?
Chủ tịch UBND cấp tỉnh cho phép thành lập. Giám đốc Sở GD&ĐT cấp phép hoạt động giáo dục.
Thuê cơ sở có sẵn thì vốn tối thiểu là bao nhiêu?
Nếu không xây mới mà chỉ thuê lại hoặc dùng cơ sở vật chất sẵn có, mức đầu tư tối thiểu là 70% mức quy định.
Thời hạn thành lập trường THPT tư thục là bao lâu?
Tối đa 15 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ. Trước đó, cơ quan tiếp nhận có 02 ngày làm việc để kiểm tra hồ sơ.
Cần tư vấn mở trường phổ thông tư thục? Công ty Luật TNHH LawPro hỗ trợ đánh giá điều kiện, lập phương án vốn, chuẩn bị hồ sơ và làm việc với cơ quan có thẩm quyền. Hotline: 0936779799. Email: info@lawpro.vn.
Lưu ý: Bài viết có tính chất tham khảo, tóm tắt Nghị định 360/2026/NĐ-CP tại thời điểm đăng. Vui lòng liên hệ luật sư để được tư vấn cho trường hợp cụ thể.
